Общинска избирателна комисия Стара Загора

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Стара Загора

РЕШЕНИЕ
№ 274-МИ
Стара Загора, 27.02.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване пълномощията на РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА като кмет на кметство Калояновец, община Стара Загора и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за кмет.

С Решение №222-МИ от 30.10.2023г.  РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА с ЕГН  е обявена за избрана за кмет на кметство Калояновец, общ.Стара Загора. Същата е положила клетва на 09.11.2023г.

На 21.02.2024г. от г-жа Велина Атанасова- председател на Комисия за противодействие на корупцията и предотвратяване и установяване на конфликт на интереси към Общински съвет Стара Загора в Общинска избирателна комисия – Стара Загора постъпи Заявление с констатации, удостоверяващи наличие на несъвместимост за РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА, в качеството й на кмет на кметство Калояновец, а именно същата е член на Контролен съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРЦИЯ „УСПЕХ““ с ЕИК 000794337. На 23.02.2024г., на основание на чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА  на РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА е връчено уведомление за констатираната несъвместимост. На 26.02.2024г. в Общинска избирателна комисия Стара Загора е постъпило възражение вх.№369/26.02.2024г. от РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА, ведно с приложени към него документи, а именно: Заявление до ПК УСПЕХ с вх.№18 от 03.11.2023г. и Уведомление изх.№24 от 08.11.2023г. от ПК УСПЕХ.

С представеното възражение същата заявава, че с отправяне на заявлението е прекратила съществуващото правоотношение с кооперацията, като от този момент не е извършвала никакви фактически и правни действия, обвързващи я с кооперацията. В отговор на подаденото заявление е уведомена, че ще бъдат предприети необходимите действия за освобождаването й като член та Контролния съвет.

При справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ) се установява, че към 27.02.2024г.- датата на заседанието на ОИК,  няма предприети действия за заличаване на РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА като член на Контролния съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРЦИЯ „УСПЕХ““ с ЕИК 000794337.

От описаната по-горе фактическа обстановка се установява следното:

Към датата на полагане на клетва – 09.11.2023г., РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА, обявена за избрана за кмет на кметство Калояновец, общ.Стара Загора с Решение №222-МИ от 30.10.2023г. е била член на Контролен съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРЦИЯ „УСПЕХ““ с ЕИК 000794337, т.е. същата се е оказала в положение на несъвместимост на двете качества – член на контролен орган на кооперация и кмет. На основание чл.42, ал.3 от ЗМСМА тя е имала задължение в едномесечен срок от момента на клетвата, т.е. до 09.12.2023г. да предприеме действия по заличаването и като член на контролен орган и да уведоми писмено за това както председателя на общинския съвет, така и общинската избирателна комисия. РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА не е уведомила нито председателя на общинския съвет, нито общинската избирателна комисия за наличие на несъвместимост по чл.41, ал.1 от ЗМСМА, нито за предприети от нея действия за освобождаване от заеманата от нея длъжност като член на контролен орган на кооперация.

Налице са всички предпоставки за прекратяване на пълномощията й като кмет. В случая е от значение, дали от формална страна е предприела действия за освобождаване от заеманата от нея длъжност като член на контролен орган на кооперация, което става по реда, предвиден в ТЗ. Представеното заявление до кооперцията и отговора на същото нямат достоверна дата и тъй като РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА не е уведомила нито председателя на общинския съвет, нито общинската избирателна комисия за наличие на несъвместимост по чл.41, ал.1 от ЗМСМА в едномесечния срок по чл.41, ал.3 от ЗМСМА, не може да се приеме, че действията в действителност са предприети към посочената дата в Заявление до ПК УСПЕХ с вх.№18 от 03.11.2023г. 

Изискването за липса на несъвместимост е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права. В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от полагане на клетвата, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал.1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. За да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/освобождаване на длъжността, визирани в ал.1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни. В случая въобще не е изпълнено изискването да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия, и не може да бъде приета за достоверна датата на Заявление до ПК УСПЕХ с вх.№18 от 03.11.2023г., с което се твърди изпълнение на задължението по чл.41, ал.3 от ЗМСМА.

В случая не се установява безспорно, че РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА е предприела необходимите действия в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - до 09.12.2023 г., представеното от нея Заявление до ПК УСПЕХ с вх.№18 от 03.11.2023г. няма достоверна дата, тъй като нито е нотариално заверено, нито е представено към писмено уведомление до председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия за предприети действия в едномесечния срок по чл41, ал.3 от ЗМСМА. Освен това РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА не е изпълнила и другите две изисквания на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - не е уведомила писмено председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия за предприемане на необходимите действия.

В хода на дебатите бяха изложени и следните мотиви: В настоящия случай не е налице нарушение на забраната на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, която изключва съвместяването на функциите на кмет с участието в Контролния съвет на кооперацията за времето на мандата. Въведената забрана предполага проява на някаква активност от страна на адресатите на забраната. Негативните правни последици на разпоредбата на чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА не настъпват автоматично, а само при бездействие на лицето, каквото в настоящия случай не е налице. Обстоятелството, че кооперацията е сезирана надлежно и своевременно с искане за освобождаването й като член на Контролния съвет и не са предприети изискуемите по закон по – нататъчни действия за постигане на целения краен резултат, съставляват факти, които са извън контрола и не зависят от задължения по закон субект, с оглед на което не могат да бъдат основание за настъпване на неблагоприятните негативни последици по смисъла на санкционната норма ч.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, респективно да обусловят в конкретния случай предсрочното прекратяване пълномощията на избрания кмет.

На заседанието на ОИК Стара Загора се обсъди следния проект на решение: На  основание чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия  Стара Загора

ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА с ЕГН,   като кмет на кметство Калояновец, община Стара Загора.

Анулира издаденото й удостоверение за избрана за кмет на кметство Калояновец, община Стара Загора, в изборите за общински съветници и за кметове, проведени на 29.10.2023 г. в община Стара Загора.

Уведомява Централната избирателна комисия, като изпраща копие от това решение, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

При гласуване на предложението за решение Общинска избирателна комисия Стара Загора не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 12 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове : Диляна Бончева Божкова, Денчо Иванов Денев, Златина Минчева Йовчева, Милен Пеев Христов, Дамян Красимиров Тилев, Даниела Иванова Митева и „ПРОТИВ“ 6 членове: Теодора Иванова Крумова, Междну Бехчет Халид, Надя Петрова Ралчева, Севинч Ремзи Хамза, Нина Савова Цветкова – Кършакова, Димо Пенев Димитров

Предвид горното на основание чл.85, ал.4, изречение второ от Изборния кодекс, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

РЕШИ:

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне на предложения проект на решение за предсрочно прекратяване пълномощията на РАДОСТИНА ПЕТКОВА КАЛЧЕВА с ЕГН,   като кмет на кметство Калояновец, община Стара Загора.

Настоящото решение е обявено по реда на чл.87, ал. 2 от Изборния Кодекс подлежи на оспорване по реда и в сроковете по чл. 459 от ИК пред Административен съд-Стара Загора в 7-дневен срок от обявяването му.

Председател: Теодора Иванова Крумова

Секретар: Милен Пеев Христов

* Публикувано на 28.02.2024 в 00:40 часа