Общинска избирателна комисия Стара Загора

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Стара Загора

РЕШЕНИЕ
№ 276-МИ
Стара Загора, 27.02.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване пълномощията на НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА като кмет на кметство Петрово, община Стара Загора и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за кмет.

С Решение №268-МИ от 05.11.2023г.  НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА с ЕГН  е обявена за избран за кмет на кметство Петрово, общ.Стара Загора. Същата е положила клетва на 09.11.2023г.

На 21.02.2024г. от г-жа Велина Атанасова- председател на Комисия за противодействие на корупцията и предотвратяване и установяване на конфликт на интереси към Общински съвет Стара Загора в Общинска избирателна комисия – Стара Загора постъпи Заявление с констатации, удостоверяващи наличие на несъвместимост за НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА, в качеството й на кмет на кметство Петрово, а именно за регистрацията й като търговец с ЕТ „НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА-АВТОТОВАРГАРАНТ“ с ЕИК 833167153. На 23.02.2024г., на основание на чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА  на НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА е връчено уведомление за констатираната несъвместимост. На 26.02.2024г. в Общинска избирателна комисия Стара Загора е постъпило възражение вх.№374/26.02.2024г. от НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА, ведно с приложени към него документи, а именно: Договор за прехвърляне на предприятие с нотариална заверка на подписите, с рег. №8855 от 28.11.2011г. на Радка Богданова, Нотариус с рег.№435 на Нотариалната камара, Удостоверение за декларирани данни изх.№240192400582936/06.02.2024г. издадено от НАП.

С представеното възражение същата заявява, че предприятието на регистрирания от нея едноличен търговец е прехвърлено през 2011 г. От този момент  не е осъществява дейност, и е уведомила НАП за преустановяването на дейността й като ЕТ. Твъди, че не може да носи отговорност за бездействието на приобретателя на предприятието относно невписване на прехвърлянето в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ).

При справка в ТРРЮЛНЦ се установява, че към 22.02.2024г.- датата на заседанието на ОИК,  НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА е подала заявление за заличаването й като търговец с ЕТ „НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА-АВТОТОВАРГАРАНТ“, което към датата на заседанието на ОИК не е обработено. Няма данни за вписване на прехвърляне на предприятието на основание представения Договор за прехвърляне на предприятие с нотариална заверка на подписите, с рег. №8855 от 28.11.2011г. на Радка Богданова, Нотариус с рег.№435 на Нотариалната камара.

От описаната по-горе фактическа обстановка се установява следното:

Към датата на полагане на клетва – 09.11.2023г., НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА, обявена за избрана за кмет на кметство Петрово, общ.Стара Загора с Решение №268-МИ от 05.11.2023г. е била регистрирана като търговец с ЕТ „НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА-АВТОТОВАРГАРАНТ“, т.е. същата се е оказала в положение на несъвместимост на двете качества - търговец и кмет. На основание чл.42, ал.3 от ЗМСМА тя е имала задължение в едномесечен срок от момента на клетвата, т.е. до 09.12.2023г. да предприеме действия по заличаването си като едноличен търговец и да уведоми писмено за това както председателя на общинския съвет, така и общинската избирателна комисия. Същата не е сторила това, като е подадено заявление от 22.02.2024г. за заличаването на ЕТ „НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА-АВТОТОВАРГАРАНТ“.

Налице са всички предпоставки за прекратяване на пълномощията й като кмет. Ирелевантни са твърденията, че макар и регистрирана като ЕТ, тя не е извършвала реално търговска дейност, поради прехвърляне на предприятието с Договор за прехвърляне на предприятие с нотариална заверка на подписите, с рег. №8855 от 28.11.2011г. на Радка Богданова, Нотариус с рег.№435 на Нотариалната камара – невписано в ТРРЮЛНЦ. В случая е от значение, дали от формална страна е предприела действия за заличаването й като ЕТ в предвидения в закона едномесечен срок, което става по реда, предвиден в ТЗ. След като не е сторила това в срока по чл. 41 ал.3 от ЗМСМА, НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА е осъществила хипотезата на чл. 42 ал.1 т.5 вр. чл. 41 ал.1 и ал.3 от ЗМСМА за предсрочното прекратяване на правомощията й като кмет.  Разпоредбата на чл. 41 ал.3 от ЗМСМА е императивна, законът не дава възможност едномесечния срок да бъде продължаван или спиран, както и без значение е дали пропускането му се дължи на извинителни причини.

Изискването за липса на несъвместимост е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права. В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от полагане на клетвата, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал.1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. За да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/освобождаване на длъжността, визирани в ал.1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни.

В случая се установява, че НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА не е предприела необходимите действия в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - до 09.12.2023 г.. Освен това НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА не е изпълнила и другите две изисквания на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - не е уведомила писмено председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия за предприемане на действия по прекратяване на дейността на едноличния търговец.

В хода на дебатите бяха изложени и следните мотиви: В настоящия случай не е налице нарушение на забраната на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, която изключва съвместяването на функциите на кмет с извършването на търговска дейност за времето на мандата. Въведената забрана предполага проява на някаква активност от страна на адресатите на забраната. Няма доказателства, че след встъпване на кмета в длъжност – 09.11.2023 г. – датата на полагане на клетвата, същия е извършвал дейност във връзка с регистрацията на ЕТ, т.е не е реализирал никоя от описаните в чл.1, ал.1 от |Т|З сделки. Кмета не е реализирал права, нито се е задължавал в качествата си на ЕТ. Формалното наличие на регистрация на кмета на кметство Петрово като ЕТ не обосновава нарушение на забраната по чл.41, ал.1 от ЗМСМА и не следва да се тълкува като извършване на търговска дейност по смисъла на цитираната разпоредба. Негативните правни последици на разпоредбата на чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА не настъпват автоматично, а само при бездействие на лицето, каквото в настоящия случай не е налице.

На заседанието на ОИК Стара Загора се обсъди следния проект на решение: На  основание чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА с ЕГН,   като кмет на кметство Петрово, община Стара Загора.

Анулира издаденото й удостоверение за избран за кмет на кметство Петрово, община Стара Загора, във втори тур на изборите за общински съветници и за кметове, проведен на 05.11.2023 г. в община Стара Загора.

Уведомява Централната избирателна комисия, като изпраща копие от това решение, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

При гласуване на предложението за решение Общинска избирателна комисия Стара Загора не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 12 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове : Диляна Бончева Божкова, Денчо Иванов Денев, Златина Минчева Йовчева, Милен Пеев Христов, Дамян Красимиров Тилев, Даниела Иванова Митева и „ПРОТИВ“ 6 членове: Теодора Иванова Крумова, Междну Бехчет Халид, Надя Петрова Ралчева, Севинч Ремзи Хамза, Нина Савова Цветкова – Кършакова, Димо Пенев Димитров

Предвид горното на основание чл.85, ал.4, изречение второ от Изборния кодекс, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

РЕШИ:

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне на предложения проект на решение за предсрочно прекратяване пълномощията на НИКОЛИНКА ДЕЧКОВА ДЕЧЕВА с ЕГН,   като кмет на кметство Петрово, община Стара Загора.

Настоящото решение е обявено по реда на чл.87, ал. 2 от Изборния Кодекс подлежи на оспорване по реда и в сроковете по чл. 459 от ИК пред Административен съд-Стара Загора в 7-дневен срок от обявяването му.

Председател: Теодора Иванова Крумова

Секретар: Милен Пеев Христов

* Публикувано на 28.02.2024 в 00:42 часа