Общинска избирателна комисия Стара Загора

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Стара Загора

РЕШЕНИЕ
№ 275-МИ
Стара Загора, 27.02.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване пълномощията на ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ като кмет на кметство Калитиново, община Стара Загора и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за кмет.

С Решение №225-МИ от 30.10.2023г.  ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ с ЕГН  е обявен за избран за кмет на кметство Калитиново, общ.Стара Загора. Същия е положил клетва на 09.11.2023г.

На 21.02.2024г. от г-жа Велина Атанасова- председател на Комисия за противодействие на корупцията и предотвратяване и установяване на конфликт на интереси към Общински съвет Стара Загора в Общинска избирателна комисия – Стара Загора постъпи Заявление с констатации, удостоверяващи наличие на несъвместимост за ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ, в качеството му на кмет на кметство Калитиново, а именно за регистрацията му като търговец с ЕТ „НЕЗИ-НД-ИВАН КОСТАДИНОВ“ с ЕИК 112655324. На 23.02.2024г., на основание на чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА  на ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ е връчено уведомление за констатираната несъвместимост. На 26.02.2024г. в Общинска избирателна комисия Стара Загора е постъпило възражение вх.№371/26.02.2024г. от ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ, ведно с приложени към него документи, а именно: Нотариално заверен договор за продажба на търговско предприятие от 19.11.2015г., Удостоверение за декларирани данни изх.№240192400603382/07.02.2024г. издадено от НАП, Удостоверение №23/13.02.2024г. от НОИ, Извлечение от ТРРЮЛНЦ, от което е видно, че ЕТ „НЕЗИ-НД-ИВАН КОСТАДИНОВ“ е заличен.

С представеното възражение същия заявява, че след прехвърляне на предприятието не е извършвал дейност и не е можел да предприеме последващи действия, поради отказ от различни институции.

При справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ) се установява, че на 19.02.2024г. ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ е подал заявление за заличаването му като търговец с ЕТ „НЕЗИ-НД-ИВАН КОСТАДИНОВ“, като същия е заличен на 23.02.2024г.

От описаната по-горе фактическа обстановка се установява следното:

Към датата на полагане на клетва – 09.11.2023г., ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ, обявен за избран за кмет на кметство Калитиново, общ.Стара Загора с Решение №225-МИ от 30.10.2023г. е бил регистриран като търговец с ЕТ „НЕЗИ-НД-ИВАН КОСТАДИНОВ“ с ЕИК 112655324, т.е. същият се е оказал в положение на несъвместимост на двете качества - търговец и кмет. На основание чл.42, ал.3 от ЗМСМА той е имал задължение в едномесечен срок от момента на клетвата, т.е. до 09.12.2023г. да предприеме действия по заличаването си като едноличен търговец и да уведоми писмено за това както председателя на общинския съвет, така и общинската избирателна комисия. Същият не е сторил това, като в крайна сметка е заличил едноличния си търговец едва на 23.02.2024г.

Налице са всички предпоставки за прекратяване на пълномощията му като кмет. Ирелевантни са твърденията, че макар и регистриран като ЕТ, той не е извършвал реално търговска дейност. В случая е от значение, дали от формална страна е предприел действия за заличаването му като ЕТ, което става по реда, предвиден в ТЗ. След като не е сторил това в срока по чл. 41 ал.3 от ЗМСМА, ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ е осъществил хипотезата на чл. 42 ал.1 т.5 вр. чл. 41 ал.1 и ал.3 от ЗМСМА за предсрочното прекратяване на правомощията му като кмет.  Разпоредбата на чл. 41 ал.3 от ЗМСМА е императивна, законът не дава възможност едномесечния срок да бъде продължаван или спиран, както и без значение е дали пропускането му се дължи на извинителни причини.

Изискването за липса на несъвместимост е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права. В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от полагане на клетвата, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал.1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. За да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/освобождаване на длъжността, визирани в ал.1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни.

В случая се установява, че ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ не е предприел необходимите действия в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - до 09.12.2023 г., тъй като според данните от търговския регистър едноличният търговец е заличен едва на 23.02.2024г. по Заявление, подадено на 19.02.2024 г. Освен това ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ не е изпълнил и другите две изисквания на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - не е уведомил писмено председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия за предприемане на действия по прекратяване на дейността на едноличния търговец.

В хода на дебатите бяха изложени и следните мотиви: В настоящия случай не е налице нарушение на забраната на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, която изключва съвместяването на функциите на кмет с извършването на търговска дейност за времето на мандата. Въведената забрана предполага проява на някаква активност от страна на адресатите на забраната. Няма доказателства, че след встъпване на кмета в длъжност – 09.11.2023 г. – датата на полагане на клетвата, същия е извършвал дейност във връзка с регистрацията на ЕТ, т.е не е реализирал никоя от описаните в чл.1, ал.1 от |Т|З сделки. Кмета не е реализирал права, нито се е задължавал в качествата си на ЕТ. Формалното наличие на регистрация на кмета на кметство Калитиново като ЕТ не обосновава нарушение на забраната по чл.41, ал.1 от ЗМСМА и не следва да се тълкува като извършване на търговска дейност по смисъла на цитираната разпоредба. Негативните правни последици на разпоредбата на чл.42, ал.1, т5 от ЗМСМА не настъпват автоматично, а само при бездействие на лицето, каквото в настоящия случай не е налице. Не е без значение факта, че ЕТ е заличен преди разглеждане на документите от ОИК.

На заседанието на ОИК Стара Загора се обсъди следния проект на решение: На  основание чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ с ЕГН,   като кмет на кметство Калитиново, община Стара Загора.

Анулира издаденото му удостоверение за избран за кмет на кметство Калитиново, община Стара Загора, в изборите за общински съветници и за кметове, проведени на 29.10.2023 г. в община Стара Загора.

Уведомява Централната избирателна комисия, като изпраща копие от това решение, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

При гласуване на предложението за решение Общинска избирателна комисия Стара Загора не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 12 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове : Диляна Бончева Божкова, Денчо Иванов Денев, Златина Минчева Йовчева, Милен Пеев Христов, Дамян Красимиров Тилев, Даниела Иванова Митева и „ПРОТИВ“ 6 членове: Теодора Иванова Крумова, Междну Бехчет Халид, Надя Петрова Ралчева, Севинч Ремзи Хамза, Нина Савова Цветкова – Кършакова, Димо Пенев Димитров

Предвид горното на основание чл.85, ал.4, изречение второ от Изборния кодекс, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

РЕШИ:

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне на предложения проект на решение за предсрочно прекратяване пълномощията на ИВАН ЕНЕВ КОСТАДИНОВ с ЕГН,   като кмет на кметство Калитиново, община Стара Загора.

Настоящото решение е обявено по реда на чл.87, ал. 2 от Изборния Кодекс подлежи на оспорване по реда и в сроковете по чл. 459 от ИК пред Административен съд-Стара Загора в 7-дневен срок от обявяването му.

Председател: Теодора Иванова Крумова

Секретар: Милен Пеев Христов

* Публикувано на 28.02.2024 в 00:41 часа