Общинска избирателна комисия Стара Загора

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Стара Загора

---

РЕШЕНИЕ
№ 277-МИ
Стара Загора, 27.02.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване пълномощията на НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ като кмет на кметство Лясково, община Стара Загора и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за кмет.

С Решение №228-МИ от 30.10.2023г.  НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ с ЕГН  е обявен за избран за кмет на кметство Лясково, общ.Стара Загора. Същия е положил клетва на 09.11.2023г.

На 21.02.2024г. от г-жа Велина Атанасова- председател на Комисия за противодействие на корупцията и предотвратяване и установяване на конфликт на интереси към Общински съвет Стара Загора в Общинска избирателна комисия – Стара Загора постъпи Заявление с констатации, удостоверяващи наличие на несъвместимост за НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ, в качеството му на кмет на кметство Лясково, а именно за регистрацията му като търговец с ЕТ „СОГДИАНА-НИКОЛАЙ ЖЕКОВ“ с ЕИК 123150729. На 23.02.2024г., на основание на чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА  на НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ е връчено уведомление за констатираното несъответствие. На 26.02.2024г. в Общинска избирателна комисия Стара Загора е постъпило възражение вх.№370/26.02.2024г. от НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ, ведно с приложени към него документи, а именно: Решение №913 от 19.03.1999г. на Старозагорски окръжен съд по фирмено дело №607 по описа за 1999г., Данъчни декларации по чл.41 от Закона за облагане на доходите на физическите лица за 1999г. и 2000г.,  Заявление за промяна на данните в данъчната регистрация вх.№1174 от 21.03.2001г. за закриване на банкова сметка, протокол за демонтаж на фискална памет №728/03.06.2005г.

С представеното възражение същият заявява, че след закриване на банковата сметка през 2001г. повече не е осъществявал дейност като ЕТ „СОГДИАНА-НИКОЛАЙ ЖЕКОВ“ и дава обяснения за причината, поради която до настоящия момент не е предприел действия за заличаването си като търговец от Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ).

При справка в ТРРЮЛНЦ се установява, че към датата на заседанието на ОИК – 27.02.2024г., няма подадено заявление за заличаване на ЕТ „СОГДИАНА-НИКОЛАЙ ЖЕКОВ“.

От описаната по-горе фактическа обстановка се установява следното:

Към датата на полагане на клетва – 09.11.2023г., НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ, обявен за избран за кмет на кметство Лясково, общ.Стара Загора с Решение №228-МИ от 30.10.2023г. е бил регистриран като търговец с ЕТ „СОГДИАНА-НИКОЛАЙ ЖЕКОВ“ с ЕИК 123150729, т.е. същият се е оказал в положение на несъвместимост на двете качества - търговец и кмет. На основание чл.42, ал.3 от ЗМСМА той е имал задължение в едномесечен срок от момента на клетвата, т.е. до 09.12.2023г. да предприеме действия по заличаването си като едноличен търговец и да уведоми писмено за това както председателя на общинския съвет, така и общинската избирателна комисия. Същият не е сторил това, като и към 27.02.2024г.-датата на заседанието на ОИК ЕТ „СОГДИАНА-НИКОЛАЙ ЖЕКОВ“ не е заличено.

Налице са всички предпоставки за прекратяване на пълномощията му като кмет. Ирелевантни са твърденията, че макар и регистриран като ЕТ, той не е извършвал реално търговска дейност. В случая е от значение, дали от формална страна е предприел действия за заличаването му като ЕТ, което става по реда, предвиден в ТЗ. След като не е сторил това в срока по чл. 41 ал.3 от ЗМСМА, НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ е осъществил хипотезата на чл. 42 ал.1 т.5 вр. чл. 41 ал.1 и ал.3 от ЗМСМА за предсрочното прекратяване на правомощията му като кмет.  Разпоредбата на чл. 41 ал.3 от ЗМСМА е императивна, законът не дава възможност едномесечния срок да бъде продължаван или спиран, както и без значение е дали пропускането му се дължи на извинителни причини.

Изискването за липса на несъвместимост е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права. В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от полагане на клетвата, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал.1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. За да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/освобождаване на длъжността, визирани в ал.1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни.

В случая се установява, че НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ не е предприел необходимите действия в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - до 09.12.2024 г., тъй като според данните от търговския регистър не е подадено заявление за заличаване на едноличният търговец и към настоящия момент. Освен това НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ не е изпълнил и другите две изисквания на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - не е уведомил писмено председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия за предприемане на действия по прекратяване на дейността на едноличния търговец.

В хода на дебатите бяха изложени и следните мотиви: В настоящия случай не е налице нарушение на забраната на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, която изключва съвместяването на функциите на кмет с извършването на търговска дейност за времето на мандата. Въведената забрана предполага проява на някаква активност от страна на адресатите на забраната. Няма доказателства, че след встъпване на кмета в длъжност – 09.11.2023 г. – датата на полагане на клетвата, същия е извършвал дейност във връзка с регистрацията на ЕТ, т.е не е реализирал никоя от описаните в чл.1, ал.1 от |Т|З сделки. Кмета не е реализирал права, нито се е задължавал в качествата си на ЕТ. Формалното наличие на регистрация на кмета на кметство Лясково като ЕТ не обосновава нарушение на забраната по чл.41, ал.1 от ЗМСМА и не следва да се тълкува като извършване на търговска дейност по смисъла на цитираната разпоредба. Негативните правни последици на разпоредбата на чл.42, ал.1, т5 от ЗМСМА не настъпват автоматично, а само при бездействие на лицето, каквото в настоящия случай не е налице.

На заседанието на ОИК Стара Загора се обсъди следния проект на решение: На  основание чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ с ЕГН,   като кмет на кметство Лясково, община Стара Загора.

Анулира издаденото му удостоверение за избран за кмет на кметство Лясково, община Стара Загора, в изборите за общински съветници и за кметове, проведени на 29.10.2023 г. в община Стара Загора.

Уведомява Централната избирателна комисия, като изпраща копие от това решение, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

При гласуване на предложението за решение Общинска избирателна комисия Стара Загора не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 12 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове : Диляна Бончева Божкова, Денчо Иванов Денев, Златина Минчева Йовчева, Милен Пеев Христов, Дамян Красимиров Тилев, Даниела Иванова Митева и „ПРОТИВ“ 6 членове: Теодора Иванова Крумова, Междну Бехчет Халид, Надя Петрова Ралчева, Севинч Ремзи Хамза, Нина Савова Цветкова – Кършакова, Димо Пенев Димитров

 

Предвид горното на основание чл.85, ал.4, изречение второ от Изборния кодекс, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

 

РЕШИ:

 

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне на предложения проект на решение за предсрочно прекратяване пълномощията на НИКОЛАЙ КИРОВ ЖЕКОВ с ЕГН,   като кмет на кметство Лясково, община Стара Загора.

Настоящото решение е обявено по реда на чл.87, ал. 2 от Изборния Кодекс подлежи на оспорване по реда и в сроковете по чл. 459 от ИК пред Административен съд-Стара Загора в 7-дневен срок от обявяването му.

Председател: Теодора Иванова Крумова

Секретар: Милен Пеев Христов

* Публикувано на 28.02.2024 в 00:43 часа