Общинска избирателна комисия Стара Загора

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Стара Загора

---

РЕШЕНИЕ
№ 278-МИ
Стара Загора, 27.02.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване пълномощията на ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА като кмет на кметство Бъдеще, община Стара Загора и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за кмет.

С Решение №219-МИ от 30.10.2023г.  ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА с ЕГН  е обявена за избрана за кмет на кметство Бъдеще, общ.Стара Загора. Същата е положила клетва на 09.11.2023г.

На 21.02.2024г. от г-жа Велина Атанасова- председател на Комисия за противодействие на корупцията и предотвратяване и установяване на конфликт на интереси към Общински съвет Стара Загора в Общинска избирателна комисия – Стара Загора постъпи Заявление с констатации, удостоверяващи наличие на несъвместимост за ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА, в качеството й на кмет на кметство Бъдеще, а именно за същата е член на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“ с ЕИК 833108938. На 23.02.2024г., на основание на чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА  на ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е връчено уведомление за констатираната несъвместимост. На 26.02.2024г. в Общинска избирателна комисия Стара Загора е постъпило възражение вх.№373/26.02.2024г. от ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА, ведно с приложени към него документи, а именно: Молба до Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“ вх.№54/16.11.2023г., Писмо от председателя на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, изх.№61/20.11.2023г., Молба до Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“ вх.№57/12.12.2023г., Протокол от 12.01.2024г. на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, Протокол от 07.02.2024г. на Общото събрание на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, Устав на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, Справка по партидата на Кооперация „БЪДЕЩЕ“ към 26.02.2024г. .

С представеното възражение същата дава хронологични обяснения във връзка с заеманата от нея длъжност като член на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“.

При справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ) се установява, че към 27.02.2024г.- датата на заседанието на ОИК,  ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е заличена като член на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“. Установява се, че на 14.11.2023г. е проведено заседание на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, от който е видно че ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е присъствала и е гласувала по обсъжданите точки, включително по приемане на дневен ред на насроченото за 09.12.2023г. Общо събрание. Към 14.11.2023г. (заседанието на Управителния съвет) ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е била положила клетва като кмет и като член на Управителния съвет е можела да си подаде заявлението и да поиска да бъде освободена, още повече, че е участвала лично в заседанието, а и в дневния ред се е предвиждала точка за избор на нов член на Управителния съвет. Вместо това тя е подала молба на 16.11.2024г. (без достоверна дата). Видно от представения към възражението, подадено от ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА, Протокол от проведеното  на 09.12.2023г. Общо събрание на Кооперация „БЪДЕЩЕ“ не е докладвано заявлението й, като даже е предложена да бъде избрана за председател на Кооперацията. Видно от протокола от проведеното общо събрание ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е участвала лично, като не си е направила отвод, предвид забраната да заема такава длъжност, като избрана за кмет на кметство Бъдеще, като самата тя е предложила кандидат за член на Управителния съвет на г-Теньо Христов Иванов. На 12.12.2023г. ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е подала нова молба (без достоверна дата) за освобождаването й като член на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, която сама е приложила към възражението си. На 12.01.2024г. е проведено заседание на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, в работата на което ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е взела лично участие. На заседанието е взето решение за свикване на Общо събрание, като точка едно от дневния ред е освобождаването й като член на Управителния съвет. На проведеното на 07.02.2024г. Общо събрание ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е освободена като член на Управителния съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“. На 15.02.2024 е вписано освобождаването й в ТРРЮЛНЦ.

От описаната по-горе фактическа обстановка се установява следното:

Към датата на полагане на клетва – 09.11.2023г., ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА, обявена за избрана за кмет на кметство Бъдеще, общ.Стара Загора с Решение №219-МИ от 30.10.2023г.  е била член на Управителен съвет на Кооперация „БЪДЕЩЕ“, т.е. същата се е оказала в положение на несъвместимост на двете качества – член на управителен орган на кооперация и кмет. На основание чл.42, ал.3 от ЗМСМА тя е имала задължение в едномесечен срок от момента на полагане на клетвата, т.е. до 09.12.2023г. да предприеме действия по заличаването и като член на управителен орган и да уведоми писмено за това както председателя на общинския съвет, така и общинската избирателна комисия. ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА не е уведомила нито председателя на общинския съвет, нито общинската избирателна комисия за наличие на несъвместимост по чл.41, ал.1 от ЗМСМА, нито за предприети от нея действия за освобождаване от заеманата от нея длъжност като член на управителен орган на кооперация.

Налице са всички предпоставки за прекратяване на пълномощията й като кмет. В случая е от значение, дали от формална страна е предприела действия за освобождаване от заеманата от нея длъжност като член на управителен орган на кооперация, което става по реда, предвиден в ТЗ. Представеното заявление до кооперцията и отговора на същото нямат достоверна дата и тъй като ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА не е уведомила нито председателя на общинския съвет, нито общинската избирателна комисия за наличие на несъвместимост по чл.41, ал.1 от ЗМСМА в едномесечния срок по чл.41, ал.3 от ЗМСМА, не може да се приеме, че действията в действителност са предприети към посочената в Молба до Кооперация „БЪДЕЩЕ“ с вх.№54/16.11.2023г. Аргумент за противното е и участието й в заседание на  14.11.2023г. и обстоятеството, че е гласувала по обсъжданите точки, включително по приемане на дневен ред на насроченото за 09.12.2023г. Общо събрание.  Към 14.11.2023г. (заседанието на Управителния съвет) ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е била положила клетва като кмет и като член на Управителния съвет е можела да си подаде заявлението и да поиска да бъде освободена от заеманата длъжност. На самото Общо събрание също не е поискала разглеждане на молбата й, въпреки че в дневния ред има точка избор на нов член на Управителния съвет. Подадената втора молба от 12.12.2024г. е след едномесечния срок по чл.41, ал.3 от ЗМСМА.

Изискването за липса на несъвместимост е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права. В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от полагането на клетва, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал.1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. За да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/освобождаване на длъжността, визирани в ал.1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни. В случая въобще не е изпълнено изискването да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия, а не може да бъде приета за достоверна датата на Молба до Кооперация „БЪДЕЩЕ“ с вх.№54/16.11.2023г. предвид мотивите посочени по-горе.

В случая не се установява безспорно, че ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА е предприела необходимите действия в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - до 09.12.2024 г., както и не е изпълнила и другите две изисквания на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА - не е уведомила писмено председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия за предприемане на необходимите действия.

В хода на дебатите бяха изложени и следните мотиви: В настоящия случай не е налице нарушение на забраната на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, която изключва съвместяването на функциите на кмет с участието в Управителния съвет на кооперацията за времето на мандата. Въведената забрана предполага проява на някаква активност от страна на адресатите на забраната. Негативните правни последици на разпоредбата на чл.42, ал.1, т5 от ЗМСМА не настъпват автоматично, а само при бездействие на лицето, каквото в настоящия случай не е налице. Обстоятелството, че кооперацията е сезирана надлежно и своевременно с искане за освобождаването й като член на Управителния съвет и не са предприети изискуемите по закон по – нататъчни действия за постигане на целения краен резултат, съставляват факти, които са извън контрола и не зависят от задължения по закон субект, с оглед на което не могат да бъдат основание за настъпване на неблагоприятните негативни последици по смисъла на санкционната норма ч.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, респективно да обусловят в конкретния случай предсрочното прекратяване пълномощията на избрания кмет.

На заседанието на ОИК Стара Загора се обсъди следния проект на решение: На  основание чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА с ЕГН,   като кмет на кметство Бъдеще, община Стара Загора.

Анулира издаденото й удостоверение за избран за кмет на кметство Бъдеще, община Стара Загора, в изборите за общински съветници и за кметове, проведени на 29.10.2023 г. в община Стара Загора.

Уведомява Централната избирателна комисия, като изпраща копие от това решение, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

При гласуване на предложението за решение Общинска избирателна комисия Стара Загора не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 12 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове : Диляна Бончева Божкова, Денчо Иванов Денев, Златина Минчева Йовчева, Милен Пеев Христов, Дамян Красимиров Тилев, Даниела Иванова Митева и „ПРОТИВ“ 6 членове: Теодора Иванова Крумова, Междну Бехчет Халид, Надя Петрова Ралчева, Севинч Ремзи Хамза, Нина Савова Цветкова – Кършакова, Димо Пенев Димитров

Предвид горното на основание чл.85, ал.4, изречение второ от Изборния кодекс, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

 

РЕШИ:

 

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне на предложения проект на решение за предсрочно прекратяване пълномощията на ИВАНКА ПЕТКОВА ИВАНОВА с ЕГН,   като кмет на кметство Бъдеще, община Стара Загора.

 

Настоящото решение е обявено по реда на чл.87, ал. 2 от Изборния Кодекс подлежи на оспорване по реда и в сроковете по чл. 459 от ИК пред Административен съд-Стара Загора в 7-дневен срок от обявяването му.

Председател: Теодора Иванова Крумова

Секретар: Милен Пеев Христов

* Публикувано на 28.02.2024 в 00:44 часа