Общинска избирателна комисия Стара Загора

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Стара Загора

---

РЕШЕНИЕ
№ 279-МИ
Стара Загора, 27.02.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване пълномощията на ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА като кмет на кметство Оряховица, община Стара Загора и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за кмет.

С Решение №267-МИ от 05.11.2023г. ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА с ЕГН  е обявена за избрана за кмет на кметство Оряховица, общ.Стара Загора. Същата е положила клетва на 09.11.2023г.

На 21.02.2024г. от г-жа Велина Атанасова- председател на Комисия за противодействие на корупцията и предотвратяване и установяване на конфликт на интереси към Общински съвет Стара Загора в Общинска избирателна комисия – Стара Загора постъпи Заявление с констатации, удостоверяващи наличие на несъвместимост за ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА, в качеството й на кмет на кметство Оряховица, а именно за същата е член на Съвета на директорите на „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД с ЕИК 200436619 и член на Управителния съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ „Единство““, с. Оряховица, ЕИК 833155642. На 23.02.2024г., на основание на чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА на ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА е връчено уведомление за констатираната несъвместимост. На 26.02.2024г. в Общинска избирателна комисия Стара Загора е постъпило възражение вх.№372/26.02.2024г. от ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА, ведно с приложени към него документи, а именно: Писмо изх. 1023-40-25#1 от 14.02.2024 г. от НОИ, ведно с приложения, Молба до ТД на НАП,ведно с приложение, Молба до Агенция по вписванията, Писмо от ТРЮЛНЦ № 66-00-270/12.02024г., Писмено уведомление до „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД, Устав на „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД, Протокол № 126 на УС на ПК „Единство“ от 10.11.2023 г.

С представеното възражение същата заявява, че от регистрацията на търговското дружество не й е известно то да е упражнявало търговска дейност – 22.10.2008г., не са провеждани общи събрания, мандата на Съвета на директорите е 3 годишен и същия е изтекъл на 22.10.2011 г. Лицето посочва, че е считала, че прекратяването на правомощията се извършва автоматично с изтичане на мандата. Не е довнесла записания на името й капитал, което е било още едно основание да счита, че участието й в дружеството е прекратено. След избора й за кмет е разбрала, че все още името й фигурира в партидата на дружеството, както и че Изпълнителния директор е починал. Предприела е действия на 15.11.2023 г. за заличаването й, подавайки съответната молба.

По отношение на участието й в Управителния съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ „Единство““, с отправяне на представеното заявление до кооперацията е прекратила съществуващото правоотношение , като от този момент не е извършвала никакви фактически и правни действия, обвързващи я с кооперацията. В отговор на подаденото заявление е уведомена, че ще бъдат предприети необходимите действия за прекратяване на членството ми.

Счита, че предприетите от нея действия са достатъчни, за да изпълни условието на 41, ал.1 от ЗМСМА

При справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ) се установява, че към 27.02.2024г.- датата на заседанието на ОИК, няма предприети действия за заличаване на ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА като член на Управителния съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ „Единство““, както и за заличаването и като член на Съвета на директорите на „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД

От описаната по-горе фактическа обстановка се установява следното:

Към датата на полагане на клетва – 09.11.2023г., ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА, обявена за избрана за кмет на кметство Оряховица, общ.Стара Загора с Решение №267-МИ от 05.11.2023г.. е била член на Управителния съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ „Единство““ и като член на Съвета на директорите на „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД т.е. същата се е оказала в положение на несъвместимост на двете качества – член на управителен орган на кооперация и кмет от една страна и член на управителен орган на търговско дружество и кмет от друга страна. На основание чл.42, ал.3 от ЗМСМА тя е имала задължение в едномесечен срок от момента на клетвата, т.е. до 09.12.2023г. да предприеме действия по заличаването и като член на управителен орган и да уведоми писмено за това както председателя на общинския съвет, така и общинската избирателна комисия. ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА не е уведомила нито председателя на общинския съвет, нито общинската избирателна комисия за наличие на несъвместимост по чл.41, ал.1 от ЗМСМА.

Налице са всички предпоставки за прекратяване на пълномощията й като кмет. В случая е от значение, дали от формална страна е предприела действия за освобождаване от заеманата от нея длъжност като член на управителен орган на кооперация и член на управителен орган на търговско дружество, което става по реда, предвиден в ТЗ. ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА не е уведомила нито председателя на общинския съвет, нито общинската избирателна комисия за наличие на несъвместимост по чл.41, ал.1 от ЗМСМА в едномесечния срок по чл.41, ал.3 от ЗМСМА.

Приложените доказателства за подадено писмено уведомление до  „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД е получено на 15.11.2023 г. от Красимира Стоянова Кънева, която е поела задължението да го предаде на Казанлък Индъстри АД. От една страна не става ясно Красимира Стоянова Кънева в какво качеството е приела уведомлението, а от друга страна няма данни ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА да е подавала лично заявление до ТРРЮЛНЦ за заличаването й като член на Съвета на директорите на „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД .

Подаденото Заявление вх.№6 от 06.11.2023г. до Управителния съвет на Кооперация „ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ „Единство““ няма достоверна дата и предвид липсата на писмено уведомление до председателя на общинския съвет и на общинската избирателна комисия за предприетите действия, не може да се приеме, че същото е подадено на сочената в него дата, независимо от представения протокол от 10.11.2024г.  на Управителния съвет.

Изискването за липса на несъвместимост е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права. В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от полагане на клетвата, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал.1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. За да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/освобождаване на длъжността, визирани в ал.1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни. В случая въобще не е изпълнено изискването да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия, и не може да бъде приета за достоверна датата на Писмено уведомление от 15.11.2023г. до „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД, с което се твърди изпълнение на задължението по чл.41, ал.3 от ЗМСМА, още повече че към момента липсва подадено заявление за заличаването й като член на Съвета на директорите на „КАЗАНЛЪК ИНДЪСТРИ“ АД, каквото уведомление сама би могла да впише в ТРРЮЛНЦ.

В хода на дебатите бяха изложени и следните мотиви:

В настоящия случай не е налице нарушение на забраната на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, която изключва съвместяването на функциите на кмет с извършването на търговска дейност за времето на мандата. Въведената забрана предполага проява на някаква активност от страна на адресатите на забраната. Няма доказателства, че след встъпване на кмета в длъжност – 09.11.2023 г. – датата на полагане на клетвата, същия е извършвал дейност във връзка с участието си в управителен орган на ТД, т.е не е реализирал никоя от описаните в чл.1, ал.1 от |Т|З сделки. Кметът не е реализирал права, нито се е задължавал в това качество. Формалното наличие на вписване по партидата на дружеството на кмета на кметство Оряховица, като член на Съвета на директорите не обосновава нарушение на забраната по чл.41, ал.1 от ЗМСМА и не следва да се тълкува като извършване на търговска дейност по смисъла на цитираната разпоредба. Негативните правни последици на разпоредбата на чл.42, ал.1, т5 от ЗМСМА не настъпват автоматично, а само при бездействие на лицето, каквото в настоящия случай не е налице.

В настоящия случай не е налице нарушение на забраната на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, която изключва съвместяването на функциите на кмет с участието в Контролния съвет на кооперацията за времето на мандата. Въведената забрана предполага проява на някаква активност от страна на адресатите на забраната. Негативните правни последици на разпоредбата на чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА не настъпват автоматично, а само при бездействие на лицето, каквото в настоящия случай не е налице. Обстоятелството, че кооперацията е сезирана надлежно и своевременно с искане за освобождаването й като член на Управителния съвет и не са предприети изискуемите по закон по – нататъчни действия за постигане на целения краен резултат, съставляват факти, които са извън контрола и не зависят от задължения по закон субект, с оглед на което не могат да бъдат основание за настъпване на неблагоприятните негативни последици по смисъла на санкционната норма ч.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, респективно да обусловят в конкретния случай предсрочното прекратяване пълномощията на избрания кмет.

На заседанието на ОИК Стара Загора се обсъди следния проект на решение: На  основание чл.42, ал.3, във връзка с чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия Стара Загора

ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА с ЕГН,   като кмет на кметство Оряховица, община Стара Загора.

Анулира издаденото й удостоверение за избран за кмет на кметство Оряховица, община Стара Загора, в изборите за общински съветници и за кметове, проведени на 29.10.2023 г. в община Стара Загора.

Уведомява Централната избирателна комисия, като изпраща копие от това решение, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

 

При гласуване на предложението за решение Общинска избирателна комисия Стара Загора не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове, като от присъстващите в залата 12 членове на комисията, „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове : Диляна Бончева Божкова, Денчо Иванов Денев, Златина Минчева Йовчева, Милен Пеев Христов, Дамян Красимиров Тилев, Даниела Иванова Митева и „ПРОТИВ“ 6 членове: Теодора Иванова Крумова, Междну Бехчет Халид, Надя Петрова Ралчева, Севинч Ремзи Хамза, Нина Савова Цветкова – Кършакова, Димо Пенев Димитров

 

Предвид горното на основание чл.85, ал.4, изречение второ от Изборния кодекс, Общинска избирателна комисия – Стара Загора

РЕШИ:

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне на предложения проект на решение за предсрочно прекратяване пълномощията на ТАНКА НАНКОВА БАБАДАЛИЕВА с ЕГН,   като кмет на кметство Оряховица, община Стара Загора.

Настоящото решение е обявено по реда на чл.87, ал. 2 от Изборния Кодекс подлежи на оспорване по реда и в сроковете по чл. 459 от ИК пред Административен съд-Стара Загора в 7-дневен срок от обявяването му.

Председател: Теодора Иванова Крумова

Секретар: Милен Пеев Христов

* Публикувано на 28.02.2024 в 00:46 часа